4月27日，广东省湛江市霞山区智慧城市及5G基础设施建设项目（二期）结果公告，包1(基础网络及云服务租赁服务)中标供应商：中国移动通信集团广东有限公司，中标金额：2744.8296万元；包2(基础平台及应用建设)中标供应商：中电科新型智慧城市研究院有限公司，中标金额：7278.53782万元；包3(安全保障体系服务)中标供应商：北京天融信网络安全技术有限公司，中标金额：298.8668万元。

项目需求总体概述：

霞山区智慧城市及5G基础设施建设项目（二期）城市治理应用方面的具体建设内容主要包括：

1、做优一网统管，谱写社会治理新篇章

按照省、市横向全覆盖、纵向全联通的“一网统管”新模式，赋能霞山区城市治理精准化、精确化、精细化，提升城市数字化、智慧化水平。

（一）打造区、街道和村居三级联动体系，实现统一调度管理，提升末梢管理功能。建设完善指挥中心。一是在村（居）部署视频会议一体机和云喇叭。通过部署视频会议一体机，实现区、镇、村各类行政会议、基层经验交流会议、不同行政部门间的协同沟通；云喇叭系统能及时有效发布灾害预警预报、当前社会突发事件、应急卫生与社会安全等突发应急信息，方便党和政府及时下达政令，释疑解惑，减少事故和危机带来的损失，更好地维护社会稳定。二是在1号楼2楼建设指挥中心分厅，通过统一办公、统一指挥调度、统一宣传发动，实现区域媒体平台全覆盖，对资源与宣传内容管理。三是新增设备间，为后续新增的设备提供存放空间，保障数据的安全和隐私性。

（二）继续完善基础支撑平台，统一部署“粤治慧”平台，强化数据支撑能力。

（1）推动全区“四标四实”基础信息采集工作（四标即一张“标准作业图”、一套“标准建筑物编码”、一个“标准地址库”和一张“标准基础网格”，四实即“实有人口”、“实有房屋”、“实有单位”和“实有设施”），实现数据落图，更好地辅助业务部门各项工作，率先推进“数字霞山”工作，夯实全区“数据地基”。

（2）完善人工智能平台：一是新增前端感知摄像枪机。一期已搭建人工智能平台，本期将新增450路摄像头，补充区医院门口、创文创卫管控点、城市黑车管控点、农贸市场等重点部位的监控点。二是新增人工智能算法池。利用已建设的视频监控资源，搭建本地数据库及系统功能，并新增生态环保、结构化分析等人工智能算法，挖掘城市视频数据价值，推动在城市治理过程中视频数据的打通共享，视频分析能力的共享开放，初步建立起自动化、智能化的预警防范机制，为政府决策指挥提供智能化支持，促进社会治理智能化水平提升。

（3）完善统一物联网平台：一期已初步夯实物联网基础平台，本期将结合城管环卫、环保监督、应急管理等多领域进行场景化，为接入智慧停车、智慧灯杆、智慧环保等一系列场景的传感器设备进行适配性改造，提高设备管理、设备展示能力，并为上层应用提供设备基础数据服务。

（4）完善统一GIS平台：以省粤政图作为底层地图，利用一期已建GIS基础平台，本期购买区GIS平台地图资源，增强城市治理灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力，提高城市精细化管理和精准化服务水平。

（5）优化数据平台：基于一期已建数据平台，本期结合新增的应急应用、环保专题，对智慧灯杆数据、智慧停车数据和智慧应用系统相关数据，购买3年数据平台运营服务，负责数据采集、汇聚、治理等工作。

（6）部署区级“一网统管”平台6个分中心：按照省“一网统管”规范标准体系，优化已建领导驾驶舱，完善“一网统管”态势感知、联动协同和决策分析等能力，拓展经济分析专题，实现各应用专题和其他支撑能力的接入，构建完整的区域治理“一网统管”体系。

（7）加强政务数据安全治理，通过采购服务的方式，为政务数据的采集、传输、存储、共享和运营等环节提供全生命周期数据安全服务，全面提升政务数据安全能力。

（8）打造融合通信系统，购买语音通话、视频调度、会话边界控制等设备和融合通信软件，实现一对一、一对多、多对多的直联语音和视频通话，快速实现集中接报、及时研判、快速响应、统筹指挥，实现问题或隐患的高效协作处理。

（三）推进智慧管理建设，提升城市精细化、精准化管理水平。

（1）智慧城管建设：一是建设500个错峰错时停车位，在霞山区各个路段道路边部署道路停车位，实行夜间（晚上9点至第二天7点）错峰错时停车，实现自动定位、自动感知的智慧停车，并实现线上无感支付，缓解全区“停车难、停车乱”等问题。二是在区海景路、海宁路、海淀路和民治路部分路段放置120根智慧灯杆，灯杆融合智慧照明、户外广告、5G微基站等功能，实现远程集中控制和管理智慧灯杆，有效控制能源消耗，减少维护成本，同时有效解决城市杆体的重复建设，避免城市道路两侧杆体林立的乱象，节约城市空间。

（2）智慧环卫建设：一是2/3满溢垃圾桶环卫处省市专项经费可以投资建设；二是环卫车辆监管、机械化作业、垃圾中转站监测三个专题由环卫服务中标公司按照本项目的技术标准实施并完成对接。

（3）智慧应急建设：重点围绕区汛旱风、消防等重要业务领域，推动建设应急综合管理平台，从城市生命线工程安全、公共安全、生产安全和自然灾害的风险监测、分析预警、联动处置三方面实现应急全流程管理，实现涵盖事前、事发、事中、事后全流程指挥调度，不断提升城市安全风险监测预警和应急处置能力和水平。

（4）智慧环保建设：打造环保一张图可视化专题，对接省大数据中心湛江分节点获取区环保数据，快速、直观、有效地可视化展示生态环境数据和信息，便于领导及工作人员实时掌握区环保动态信息，辅助领导决策。

（四）打造智慧产业，提高产业领域分析和预判水平。

建设智慧经济分析应用，落实优化营商环境工作要求，整合经济相关部门数据和第三方数据，以数据为基础，以专题形式完成数据对比分析、关联分析、趋势分析、预测分析等，实现对经济分析领域深度分析和预研预判，支撑区领导对经济管理的战略规划和城市管理工作。

2、优化一网通办，谋划政务服务新模式

经过前期调研沟通，结合我区政务服务实际情况，本次优化一网通办工作主要围绕以下几方面开展：

一是开展区政务服务事项标准化攻坚专项工作。在基于上级政务服务事项标准化专项工作的基础上，对区级行政审批和公共服务事项目录、办理材料、业务表单和办事指南等要素进行精细化梳理，全力解决办理材料重复提交、业务表单重复填报、办事指南不清晰等问题，进一步明确区、镇（街）、村（居）三级职责分工和问题处理流程，建立事项清单动态化管理机制，提升办事指南规范性和精准度，实现区政务服务事项“应统尽统”，完善政务服务事项目录体系。

二是建设区政务服务应用和离岸数据区。一方面建设区政务服务系统，实现政务服务事项统一门户，形成本地政务服务数据资源库，以数据化、标准化理念筛选、整合同类数据，通过同源数据一次填入、后台自动同步，实现数据全记录、服务遍全程，减少数据录入次数，提高办事效率。另一方面建设霞山离岸数据区，对接省、市数据资源共享平台和业务系统，实现省、市两级的政务信息数据共享及反馈，形成“后台共享数据、前台办事、数据更新、数据清洗、数据统一”的闭环更新机制，通过数据的真实和统一，有效支撑业务受理的“一网通办”。

三是深化“一件事”主题式服务。以提升企业、群众办事全生命周期体验为目标，以高频民生事项和涉企事项为重点，借助大数据、人工智能等技术，梳理“一件事”事项清单，再造审批业务流程，落地实施不少于10个“一件事”，扩大“一件事”服务的深度和广度，实现“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。

四是自动审核，秒批秒办。梳理“马上办”事项85项，“立即办”事项15项，基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化等确定一批标准化程度高、流程简易的高频事项，通过数据集成和共享，由系统自动进行数据核验，免去申请人线下必须提交多种证件的不便，从申请、审核到办结都由系统 “自动审核，秒批秒办”，全程无人工干预，事项无差别受理，审批结果公平、公正，为申请人提供快速、高效的办事体验。

五是打通政务服务最后一公里。本期将把政务服务一体机延伸至村（居），新上线人社服务、税务服务、车管服务和民生服务4大类48项便民服务业务，打通便民服务最后一公里，并提供不少于50项和海南、武汉的跨省通办服务。

3、强化一网协同，开创政务协同新局面

深化粤系列应用，构建全区统一的协同办公系统，提高政府内部跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同联动能力，降低政府运行总成本，推进政务信息化管理进程，提高办公效率和管理水平。

（1）升级OA自动化办公系统：通过改善UI界面、扩展OA文件格式、细化提交路径、完善预警系统权限设置，进一步实现各级党政机关及村居的信息融合互通，规范办公流程，提高工作效率和管理水平。

（2）打造“智慧霞山”移动端：以“大平台、大数据、大系统”为建设理念，将项目一期、本期建设的智慧应用能力统一集成，新建“智慧霞山”小程序，建设“粤政易”智慧霞山专区和“粤省事”智慧霞山专区统一门户，集成区智慧城管、智慧环卫、智慧应急、智慧环保、智慧政务、四标四实、智慧停车、综合态势感知等移动端业务界面及流程，提高业务处理的便捷化、高效化程度，进一步实现跨地区、跨层级、跨部门信息共享和业务协同。